两会专访｜龙婉丽委员：解决校内体育场地不足需政府金年会- 金年会体育- 官网APP提前统筹资源

　　金年会,金年会体育,金年会体育app,金年会体育官方网站,金年会注册,金年会最新入口,金年会APP2026年全国两会正在进行时，教育、养老等都是代表委员和民众非常关注的话题。

　　两会期间，全国政协委员、上海市静安区副区长龙婉丽接受澎湃新闻专访，结合她今年关注的高质量体育课堂打造等主题，以及政府工作报告中有关教育改革、健康学校建设、人口老龄化、养老等方面内容，分享了自己的观点。

　　作为上海市静安区分管教育、体育、卫生健康领域的副区长，从体育课堂的微观改革，到健康学校的系统建设，再到人口结构变迁下的教育应对，龙婉丽都有深度思考。

　　针对学校体育教学观念陈旧、社会上“四肢发达，头脑简单”的观念误区，以及体育教育面临的“说起来重要，做起来次要”等问题，龙婉丽建议打造高质量体育“新课堂”，同时在家校社层面建立对体育教育的高度认同感。

　　聊到体育教育发展中的堵点时，龙婉丽分享了静安区解决校内体育场地不足的经验：每年提前列出清单，统筹区域内的公共体育场馆资源，在不增加财政投入的情况下，解决了中小学体育教学的场地不足问题。

　　面向老龄化社会的到来，龙婉丽指出，未来必然需要以医疗护理为核心的养老服务。这方面，很多工作无法由AI取代人，必须提高医疗护理人员的培养和供应量。

　　澎湃新闻：两年前，您提交的有关“双减”政策背景下促进学校体育发展的提案曾获评全国政协优秀提案。今年您为何再次聚焦这一领域？主要提出了哪些建议？

　　龙婉丽：我注意到，从国家层面到教育部，都越来越重视体育在促进学生身心健康方面的作用。2025年11月，教育部等五部门还联合印发了《关于实施学生体质强健计划的意见》，大力践行健康第一教育理念，一体化推进体育教学改革，可见体育教育的重要性也日益受到关注。

　　因此，我今年又在高度重视体育教育和体育启蒙教育的基础上，把切口做得更具体、更细，聚焦于打造高质量体育课堂。

　　具体来说，是我注意到，当前的体育教育存在几个方面的问题。比如，教学观念陈旧，体育意识不强，比如球类运动方面，传统体育课堂教学强调基本技术动作学练，不少学生学习了篮球技能却可能不知道如何参与篮球比赛。又比如，运动是学习催化剂，但人们因为“四肢发达，头脑简单”的刻板观念而忽视或者意识不到这一点。另外，学校体育发展一般处于一种“说起来重要，做起来次要”的窘态，无法实现学校体育以体育人和健康育人的双赢。

　　因此，今年我建议，充分考虑学生的兴趣爱好、身体条件等个体差异，打造高质量体育“新课堂”，满足学生的多元化需求。高质量的体育课堂是与心理、艺术等其他学科和领域相融合的，能提升学生综合素养的。同时，我建议在家校社层面建立对体育教育的高度认同感，让体育不再是可有可无的“副课”，而是纳入考核体系的“必修课”。

　　我希望将“运动健脑”科学原理转化为可操作、可推广的教学实践。比如，在常规课堂教学中嵌入约10分钟的与数学、科学、艺术等学科知识深度结合的结构化身体活动。举个例子，小学阶段的数学课程中，如果课堂有一定的宽裕空间，可以让学生通过动作来说明“1+1=2”是怎么得出的。

　　澎湃新闻：您提出的“体智融合课程”非常有创意，这些灵感来源于哪里？目前上海或者静安区是否有学校在进行试点？

　　龙婉丽：国外已有一些好的体教融合的做法，我们也可以学习借鉴，进行高质量的体育课设计。

　　当然，具体怎么去做，可能还需要进一步研究。我不是体育专业人士，我们从事体育或课程设计的专业人士，应该可以通过跨界融合，把相关内容科学地设计到课程里，实现体育与智育融合。

　　事实上，上海以及静安区都十分重视落实“中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时”的要求。上海“自我加压”，试点让学生在校内完成2小时锻炼。目前，静安区已线小时体育锻炼在校内完成。

　　静安区做到这一点其实很不容易。每天校内体育锻炼达到两小时，意味着可能要挤占其他学科的学习时间。要保证文化课质量，同时确保体育活动时间，这需要系统性的制度设计和资源整合能力。

　　澎湃新闻：在静安区实现“每天2小时体育锻炼在校内完成”这一成果的背后，有怎样的实践逻辑？

　　龙婉丽：回答这个问题可能不能局限于体育锻炼本身。基础教育方面，上海走在全国前列，而静安又一直走在上海的前列。这与静安区的整体经济社会发展水准、人口结构有关。

　　更具体地说，其原因无外乎两点：一是我们重视在基础教育方面的资金投入，包括小班额及多学科课程的投入；二是重视整体的教育资源配置。这些都离不开地区经济发展水平。

　　静安区人均教育投入水平高，强调“立德树人”“素质教育”，学生会结合自身兴趣进行学业选择。

　　更重要的是，在静安，家校各方就体育锻炼的重要性已形成共识，大家对体育锻炼都非常关心。我觉得体育就像数学、化学等学科一样，如果孩子有这方面的天赋，家校社各方就应该创造更宽松的环境、更好的政策和更自由的发展路径，让他把自己的强项发挥到极致。现在，上海正在走这样一条发展道路。

　　澎湃新闻：您前面指出学校体育存在“说起来重要，做起来次要”的窘态，这是否也与观念层面的关系比较大？

　　其实，“搞体育的人四肢发达、头脑简单”的观念完全错误。大量证据表明，规律性身体活动是优化大脑功能的高效策略，适量运动能有效提升学习效率，对心智、体力、抗压能力、注意力都有正向促进作用。

　　然而，我们对体育的宣传，包括大家对体育的概念，好像还停留在为了拿体育比赛冠军，或出于养生考虑；还没真正认识到体育在孩子身心健康发展中的基础性作用。有的家长觉得，“你运动干嘛？学习为主，一切为了学习。”

　　所以，我觉得我们应该开展一个全民的体育启蒙，让大家认识到：体育是启迪心智的一个非常重要基础和手段。

　　澎湃新闻：去年您曾指出体育教育存在“应试化倾向”，学生将体育活动视为“任务”。如果想让体育实现从“任务”到“育人”的转变，需要突破哪些障碍？

　　龙婉丽：现有政策已保障学生每天锻炼2小时。现在的问题是：这2小时怎么让孩子过得更活泼、有趣？我们也担心，真把体育课变成“课堂课”，又走到另一个极端。

　　澎湃新闻：静安区是如何解决学校体育教育、体育活动场地空间不足的问题的？在拓展校园运动空间、共享公共体育资源方面，静安有没有一些创新做法？

　　龙婉丽：我们的解决办法是把学生带到周边的公共运动场地开展相关体育锻炼活动。面对有些学校体育课的类型和项目受到限制、无法开展室外竞技类运动的问题，我们通过不同的方式来调配资源，比如半个月或者一个月组织安排一次小型运动会，月月都有小型运动会。各所学校自身也都有各自不同的做法。

　　同时，我们通过每年财政投入200多万元，来购买体育俱乐部的服务，将很多公益体育课项目送进学校，学生可以选择参加自己感兴趣的项目。

　　我还有个发现，在众多的小学、中学中，凡是学校校长为体育出身的，往往在体育教育方面能做得很好。静安有五所中学，其中有四所达到了较高等级的体育水平，排球、篮球、游泳等方面基础设施做得非常好。其中，上海静教院附属初中不仅学习成绩在全市、全国基础教育测评中名列前茅，而且学生体育锻炼落实得非常好，我觉得教育和体育的发展是相辅相成的。

　　龙婉丽：不需要额外财政支持。我们区内有很多自身财政投入建设的体育场馆，可以优先保障所有公益性的体育项目和体育活动，包括学生的体育课时。另外，很多社区的文体中心、体育公园等，都可在不收费的情况下提供保障。

　　为做好这种保障，静安区每年都会提前列出使用计划和清单，比如一年学校教育教学大概要用公共场馆多少小时、集中在哪些时间段。

　　也就是说，解决体育场地不足，不完全是资金问题，更取决于教育部门、政府部门是否能前瞻性考虑、提前布局，借助AI更好地统筹、调配资源。

　　澎湃新闻：不久前，教育部印发了《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，静安区将如何推进健康学校建设？其中有没有难点或堵点？

　　龙婉丽：我们正在研究推进落实。我想，健康学校建设的底线目标是实现学生身心健康。现在心理出现问题的孩子比较多，我想可以从减轻学生学习压力和每所学校配备心理教师的角度，来促进学生身心健康。实际上，静安区已实现心理教师全覆盖。

　　当然，身心健康是一个系统工程，涉及家庭、学校、社会各方，不能只是从学校这一端入手，还要持续倡导和营造“家校社”协同育人的社会氛围。

　　澎湃新闻：今年的政府工作报告中，有哪些关于教育、体育等方面的内容给您留下了深刻印象？

　　龙婉丽：有两点。一是工作报告提出，支持有条件的地方推广中小学春秋假。这个特别好，能促进消费。但也有人提出，如果孩子有春假秋假，家长是不是也应该有春秋假？这次报告里提到“支持有条件的地方推广中小学春秋假”后，就紧接着提到“落实职工带薪错峰休假制度”。这非常重要。

　　二是工作报告提到，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业。“十五五”规划纲要草案提出，深化教育科技人才一体改革。当下高校毕业生就业问题，其中一个重要原因是，人才的供给与需求存在结构性错配，一方面有人找不到工作，另一方面大量岗位又招不到想要的人。

　　所以，完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，让大学根据经济社会需求来培养人才，这一点也非常重要。进入AI时代，如果高等教育仍然沿用传统的人才培养模式，大家从小学到大学耗费大量资金和精力“卷”学习成绩，结果毕业后要面对就业难，那是一个非常需要重视的社会问题。

　　“动态调整学科专业”这一点也非常好，因为学科是人才培养的基石。我觉得，包括职业教育方面的普通高中和职业高中的融合贯通培养也非常重要，也需要进行一系列改革。

　　龙婉丽：我也很关注工作报告提到的“积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%”。

　　我觉得面对老龄化，真正的养老院，不应该只是民政系统的养老院，而应是以卫健委为主导的养老。进入养老院的，很多是失能或半失能的老人。这样的养老并不是传统意义上的养老，而必然是以医疗护理为核心的养老。

　　因此，我今年也提出，要考虑如何增加医护人员数量。实际上，未来老龄化社会对医疗护理人员的需求量，远远超过现在很多职业——比如教师、医生，甚至在某些方面比医生还重要。

　　人口老龄化也确实是“十五五”期间必须破解的问题。事实上，越是经济发达或者高等教育水平高的地方，往往越是子女都有自己的事业，都很忙，而老人虽然会注重养生，但终会老去，又不愿意麻烦孩子，到了八九十岁缺少人照护，养老和护理怎么办？

　　我觉得养老不应该是冷冰冰的，而应该是专业化的，并且这一领域有很大的需求和市场，是现代服务业需求中非常重要的一部分。某种程度上，未来它可能会成为经济中非常重要的板块。

　　在这方面，我有一个建议，切口比较小，重点放在了护理人员的职业化培养上。针对当前医疗护理人员整体学历水平偏低、职业技能等级缺失、年龄结构偏大等问题，我建议，推动“校-企-医”协同育人，支持职业院校开设老年照护、医疗辅助服务等专业，强化医疗护理员的培养和供给。

　　另外，我认为，未来我们要给予护理人员相应的社会地位，以及与其重要性相匹配的薪资待遇。其实，他们就像电工、工程师一样，只不过他们是面向人的“柔性工程师”。

　　我看过一些AI或机器人在老年护理中的应用，例如抱起老人，但动作很生硬。因为它本质上是机器人。人的养老是需要柔性护理的，每位老人的脊背、身体状况都不一样，不可能为每一位老人定制一台专门的机器人。机器人只能做一些打扫卫生、送药之类的工作，但老年护理中诸如翻身、沟通以及面对面的情感交流需求，仍然必须依靠人来完成，这一部分是AI无法取代的。

　　人口结构的变化一定会对我们的社会治理和社会管理带来极大的冲击，需要我们迅速进行战略调整。