【聚焦两会】南昌县第十七届人民代表大会金年会- 金年会体育- 官网APP第六次会议开幕

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　　1月7日，南昌县第十七届人民代表大会第六次会议在县文化会展中心开幕。来自全县各行各业、各条战线的县人大代表，肩负着全县人民的期盼和重托，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共商发展大计，共绘发展蓝图。

　　大会会场气氛庄重热烈。主席台上，十面鲜艳的红旗簇拥着庄严的中华人民共和国国徽。会场内悬挂的“勇挑大梁 担当实干 为在全省率先基本实现社会主义现代化而共同奋斗”的大型横幅赫然醒目，催人奋进。

　　本次会议执行主席贾彧超、邓之武、李碧、夏淼珍、邬春华、刘玉、伍曦、黄华明、王光华、万卫国、万耀华和帅志、胡建平在主席台前排就座。皮钧、万向阳、徐志勇、程家华、范积源、黄淦明、熊伟、吴志强和大会主席团其他成员在主席台就座。县人大常委会、县政府、县政协、县法院、县检察院领导和老等受邀出席并在主席台就座。

　　帅志说，2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习考察江西重要讲话精神，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕全面落实省会引领战略、加快全市“一枢纽四中心”建设，干字当头、奋发有为，推动经济社会发展“稳”的基础持续巩固、“进”的动能加速集聚、“好”的态势不断拓展。

　　过去一年，我们挑大梁、当先锋，首府首县的担当更加彰显。经济指标逆势攀高。2025年，全县地区生产总值预计增长5.2%左右，地方一般公共预算收入预计实现92.5亿元、同比增长2.6%，增速高于省均市均，总量连续16年稳居全省第一。1-11月，小蓝经开区规上工业营业收入、工业总产值分别完成880.5亿元、926.6亿元，稳居全省开发区前列。全国比拼捷报频传。先后获评全国双拥模范县、全国投资潜力百强县、全国新型城市化质量百强县、全国绿色发展百强县、全国水稻单产提升整建制推进县等重要荣誉245项。在全国千强镇榜单中，向塘镇连续四年稳居全省乡镇第一，武阳镇排名较上年大幅前移168位次。发展格局有效拓展。江铃通过陆港预计全年出口商品汽车11.3万台，同比增长41%。全县外贸进出口逆势突破，预计全年完成218.9亿元，同比增长10%。隆兴大桥、长乐大桥、南新大桥全线贯通，赣抚尾闾塔城、八字脑等枢纽全面建成蓄水。七星湾、青洲湾天然泳场成为市民打卡新地标，累计接待90万人次，县域知名度、美誉度以及群众归属感、自豪感同步增强。

　　过去一年，我们强产业、扩内需，实体经济的支撑更加有力。产业集聚效应不断凸显。深入实施“6410”行动计划，1-11月六条重点产业链完成产值907.9亿元，同比增长4.6%。总投资3.8亿元的367家企业数字化改造项目全面完成，打造国家级、省级数字化转型标杆企业16家。太平洋电缆、国药获评全省制造业单项冠军企业，江铃股份、佳时特数控获评“省长质量奖”（全省仅4家）。项目带动作用不断增强。大力推进总投资1559.3亿元的314个重大重点项目建设，经纬恒润汽车电子、圆通速递智创园、三鑫医疗血液透析等87个项目基本竣工或投产运营，为稳增长注入新动能，有力支撑1-11月工业投资同比增长15%，带动民间投资同比增长22%。商贸消费潜力不断释放。先后举办“乐购洪城”“悦购昌南”、农机展等系列活动，有效拉动汽车、家电、百货等重点领域消费10.2亿元。预计全县社会消费品零售总额完成487.4亿元、同比增长9%，网络零售额完成86.5亿元、同比增长24.5%，成为京东“618”消费力最强区县。跻身同程旅行2025年度“奔县游”热门县城。

　　过去一年，我们抓改革、扩开放，创新发展的活力更加迸发。科技创新蓄势赋能。省级以上“专精特新”企业、创新型中小企业数量均位居全市第一。全年斩获国家、省级科学技术进步奖19项，创历史最佳成绩。广泛汇聚各类英才，年度吸引1.9万名大学生和技能人才来县就业创业。重点改革示范先行。高效落实5项国家级、10项省市级试点示范改革工作。持续深化“放管服”改革，“高效办成一件事”办件量累计超9.8万件、稳居全市第一。深入实施开发区管理制度、国资国企、综合医改、基层治理等重点领域改革，县城投集团成为全省首家获3A信用评级的县级平台公司。扩大开放厚积薄发。先后举办大型招商推介、项目集中签约活动12场，新签约重大项目99个、协议投资额197.7亿元，分别位列全市第一、第二。组织县（区）企业参加境内外重点展会200余场。向塘国际陆港全年累计发行外贸班列1954列、到发标箱（重）13.55万个、货值约33.9亿美元，铁海联运发运量稳居全省第一。

　　过去一年，我们精建管、优功能，城乡融合的步伐更加坚实。城市品质提升。系统优化空间布局，完善基础设施建设，总投资60.3亿元的24个城市更新项目纵深推进，“海绵城市”建设达56.7平方公里，燃气管道老化更新改造14.2公里。6个项目列入“绿色生态花园住宅”试点，3个公园获评“席地而坐”城市会客厅示范点。顺利通过全国文明城市复查，蝉联全国文明城市称号。乡村振兴提速。坚决扛稳粮食安全政治责任，粮食播面持续稳定，水禽、稻米2个超百亿元特色产业持续壮大，“双百”行动培育超10亿元农业企业4家、超亿元43家。全国名特优新农产品7个，“赣鄱正品”品牌15个，农产品电商销售超34亿元，均为全省第一。持续巩固“两整治一提升”行动成果，新建整治村点15个，成功入选全市首批林荫大道7条，塔城湾庄公路入选全国“十大最美农村路”。生态环境提质。坚决抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题及警示片披露问题整改，所有交办问题和信访件均已按期办结。PM10浓度同比下降7.8%，空气优良率位居全市前列。系统推动发展方式绿色转型，单位工业增加值能耗下降11.1%，8家企业获评省级绿色工厂，实现生态环境“高颜值”与经济发展“高质量”协同并进。

　　过去一年，我们办实事、增福祉，民生服务的底色更加暖心。兜底保障增强了获得感。全年民生类支出共计111.7亿元，占一般公共预算支出的83.8%。举办“春风行动”等招聘活动58场，提供岗位3.6万余个。发放各类救助保障资金2.45亿元，城乡低保、特困人员月保障标准连续18年提高。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全力打好五年过渡期收官战。公共服务提高了满意度。加快中小学校教育网点建设，新建、改扩建学校7所，新增学位8000个、园位360个，教育优质均衡发展迈出坚实步伐。扎实推进紧密型县域医共体建设，组建“南昌县总医院”，向塘国际陆港医院、县中医院中西医结合综合大楼全面建成，文化体育事业繁荣发展，豫章酱卤、三江萝卜腌菜制作技艺及塘南贺郎歌成功入选省级非遗项目，市社区体育馆东新馆、八月湖口袋体育公园改建顺利完成。莲塘街道危菱侠获全运会女子撑竿跳冠军，县老年体协荣获全国群众体育先进。高效治理提升了安全感。持续深化平安昌南、法治昌南建设，获评全省公众安全感调查先进县。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故起数和死亡人数分别同比下降18.2%、38.5%。上半年全县安全感指数达99.56%，实现逐年攀升良好态势。

　　一年来，我们全面加强政府系统党的建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以超常规力度深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办成了一批急难愁盼民生实事。自觉接受县人大依法监督，办理人大代表建议139件，办复率和满意率均达100%；主动接受县政协民主监督，办理政协委员提案174件，委员满意率达100%；认真接受群众广泛监督，办结12345政府服务热线%。

　　帅志说，经过2025年奋力冲刺和五年来接续奋斗，全县“十四五”主要目标任务顺利完成，经济社会发展取得新的历史性成就。

　　五年来，我们以发展为主线，干成了一批增强底气的大事。地区生产总值连续跨越四个百亿台阶，年均增长5.7%，规上工业总产值突破千亿元，建筑业总产值突破1900亿元，主要经济指标增速持续高于省市平均水平，充分彰显了全省经济第一县的发展担当。累计招引重大项目536个，杭电铜箔、经纬恒润、博世电驱桥等一批引领性项目相继落地。国家级、省级创新平台分别发展至21个、140个，本土上市公司数量增长200%，进出口总额实现翻番，“五上”企业、科技型中小企业数量接近翻番，常住人口净增7.26万人，这些沉甸甸的数据，让我们首府首县的发展根基愈发雄厚、发展底气越来越足。

　　五年来，我们以奋进为追求，收获了一批振奋人心的喜事。累计荣获国家级荣誉335项、省级荣誉1508项。连续六年获评“中国营商环境示范县”，商事制度改革获得国务院督查激励。小蓝经开区获评国家级县域产业转型升级示范园区、国家级绿色工业园区、国家外贸转型升级基地。向塘国际陆港获批“十四五”首批国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、全国首批“5A级陆港”，外贸班列辐射134个国家和地区。地铁4号线开通，高铁南昌南站投用，历史性迈入“双铁时代”。桃新大道建成通车，姚湾码头全面运营，复兴大桥、洪州大桥等跨江通道全线贯通，城市能级和交通格局实现质的飞跃。

　　五年来，我们以问题为导向，攻克了一批久拖未决的难事。历时八年之久的全市“一号胡子工程”南外环彻底打通，累计销号“胡子工程”15个，打通城区“断头路”36条；南湖村国控断面总磷浓度同比下降19.7%，创“十四五”最好水平；稳妥处置房地产领域风险，完成28个“保交楼”“保交房”项目；成功化解“老庆祥”等重大风险，相关案例入选最高人民法院典型案例。公众安全感持续提升，成功创建“平安中国建设示范县”和“全国法治政府建设示范县”。

　　五年来，我们以人民为中心，办好了一批可感可及的实事。将超过八成的财政支出投向民生领域，累计投入线亿元，努力把民生愿景变为幸福实景。聚力教育公平优质，新建、改扩建学校46所，新增学位4.08万个，推动莲塘一中等5所优质学校入驻象湖滨江片区。聚力守护全民健康，新建改建“四卫一体”等县乡医疗卫生机构11家，新增医疗床位超千张，成功获评“全国医养结合示范县”。聚力乡村全面振兴，建成13个乡村振兴示范村、244个共同富裕样板村，获评全国村庄清洁行动先进县、全国“四好农村路”示范县。聚力提升生活品质，完成老旧小区改造75个，农村自来水普及率由68.6%提升至92.3%，卫生户厕普及率由78%提升到92%，城镇、农村居民人均可支配收入年均增长5.3%、6.8%。

　　根据《南昌县委（小蓝经开区工委）关于制定县（区）国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《南昌县（小蓝经开区）国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。

　　关于“十五五”时期发展的指导思想。坚持基本遵循。全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习考察江西重要讲话精神。体现时代要求。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。强化首县担当。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，确保在全省基本实现社会主义现代化取得决定性进展中当先锋、作示范。

　　关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕县委《建议》提出的奋斗目标，提出了七个“新的更大提升”的定性要求，以及5类30项具体指标。这些目标既与时代形势要求相适应，又与南昌县的发展地位相匹配。

　　关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》分领域部署了11个方面重点任务，是对县委《建议》的实化、深化和细化，兼顾延续性与创新性，遵循了发展规律，回应了各方期待。

　　今年政府工作的总体要求是：以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届十一次全会、市委经济工作会议和县委十四届十二次全会、县委经济工作会议部署要求，紧扣“七个率先”的重点任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优存量、扩大增量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，扛稳经济大县挑大梁责任，实现“十五五”良好开局，为全面落实省会引领战略、深入推进全市“一枢纽四中心”建设作出新的更大贡献。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长5.3%—5.5%，一般公共预算收入增长1.2%左右，规模以上工业增加值增长7.3%以上，500万元以上固定资产投资增长4%左右，全社会消费品零售总额增长5%左右，实际利用外资、出口实现促稳提质，城镇居民人均可支配收入增长4.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%左右，节能减排降碳完成省、市下达任务。

　　一、聚焦发展新质生产力，以产业升级支撑经济总量之进。坚定不移做强主导产业。深入实施、动态升级“6410”行动计划，加快推进总投资293.3亿元的65个制造业领域重大项目建设，促进汽车及零部件、绿色食品、医药医器等主导产业集群规模壮大、能级跃升，力争6条重点产业链总产值增长7%左右、产值规模突破1100亿元大关。与时俱进推动转型升级。稳步推进新一轮数字化改造和增资扩产项目，新增500万元以上技改项目不少于85个，实现规上工业企业“智改数转”覆盖率达90%。“一产一策”壮大智能制造、电子信息等新兴产业，前瞻布局AI、VR、脑机接口、未来显示等新赛道。大力发展总部经济、工业设计、现代金融、跨境电商等生产性服务业，推动高品质服务业和先进制造业深度融合。千方百计激活创新引擎。坚持围绕产业链布局创新链，引导科研平台围绕县（区）产业需要开展研发活动，深化“揭榜挂帅”“科研飞地”等机制。突出企业主体地位，加快推进高新技术企业量质双提升行动，常态化开展“政银企”对接活动，为科技成果转化提供金融支持。深入实施人才强县战略，为高质量发展提供人才支撑。

　　二、聚焦融入国内大循环，以扩大内需支撑发展动能之进。全力扩大有效投资。坚持投资于物与投资于人紧密结合，积极争取政策资金，滚动储备重大重点项目不少于420个。健全完善项目全生命周期管理办法，加快推进博世电驱动系统、三鑫医疗血液净化等重大项目建设，推动纳入“十五五”规划的项目早开工、早见效。全面激发消费潜力。深入实施提振消费专项行动，开展系列促销及展会活动不少于40场，加快发展文旅、体育、健康、养老等服务消费，持续扩大新兴消费。优化线上线下消费场景，提升莲塘、象湖、银三角等商圈功能，营造聚人气、旺消费的浓厚氛围。主动策应南昌市网红城市效应，着力打造一批高品质、高人气的网红打卡地。全域掀起招商热潮。坚持“全域、全员、全年”抓招商，精准引进一批引领型和配套型项目落户，力争6条重点产业链关联项目占比不低于70%。大力开展以商招商、资本招商，力争全年新引进亿元以上项目55个、先进制造业项目35个、高品质服务业项目12个。

　　三、聚焦打好改革攻坚战，以双向开放支撑市场活力之进。深化重点领域改革。持续深化“县区一体”融合发展机制，完善开发区“管委会+公司”市场化运营模式，探索跨区域“飞地经济”模式，进一步整合资源、提高效能。深入实施国企改革深化提升行动，加快现代化转型步伐。统筹抓好投资融资、零基预算、公共服务、农业农村等重点领域改革，努力形成一批在省市有影响、可推广的改革品牌。打造一流营商环境。坚持有效市场和有为政府相结合，深入开展营商环境对标提升行动，让企业放心投资、专注发展。常态化举办政企“亲清畅想汇”“千企万户大走访”，尽力帮企业解决合理诉求。持续深化“放管服”改革，最大限度减环节、优流程、压时限、提效率。提升开放平台能级。积极融入共建“一带一路”等重大战略，探索开行“跨里海”国际运输走廊往返班列，推动南昌至福州铁海联运线路纳入国铁图定序列，实现常态化“天天班”运营，深化与宁波、厦门、广州等沿海港口的“关港铁地企”协同机制，推动中欧（亚）班列加密班次、铁海联运高效开行。注重提升“区港联动”发展效能，加快小蓝经开区南拓、向塘国际陆港西进，并与姚湾码头实现高效对接，打造全省双向开放的前沿阵地。

　　四、聚焦促进内涵大提升，以建管提质支撑城市功能之进。以内畅外联建设枢纽之城。坚持规划引领，高品质打造莲塘主城、滨江新城、昌南高铁新城、南昌国际陆港新城等综合性服务城区，促进“产城人”深度融合发展。全力配合推进塔进高速、丰昌高速、北二绕高速等重大外联通道建设，加快推进汇贤大桥及东岸连接线、洪州大道东延、姚湾码头疏港道路及铁路专用线等骨干路网建设，构建互联互通的综合交通体系。有序推进24个城市更新项目，持续开展“畅通微循环”“管线下地”等专项行动，切实提升宜居宜业水平。以精细管理涵养品质之城。深化运用“运管服”“掌上城管”等平台，不断提升城市管理智慧化水平。全面推动城市“管、监、养”改革，常态化开展城市家具体检，加快推进小蓝污水处理厂三期扩容、小蓝片区厂网一体化改造、县建筑垃圾资源化利用中心等项目建设。持续开展“爱我英雄城 见我文明行”三年行动，打造干净整洁、规范有序、文明和谐的城市环境。以绿水青山守护生态之城。扎实做好中央、省生态环境保护督察反馈问题及交办信访件整改。持续深化“四尘三烟三气”管控，不断提升空气质量优良率。常态化开展河湖长制、林长制，确保国考、省控、县界断面水质优良率和饮用水水源地水质达标率均达100%。大力发展清洁能源，为可持续发展注入绿色动力。

　　五、聚焦筑牢“三农”压舱石，以强村富民支撑乡村振兴之进。多路径促进农业增效。坚决守住粮食安全底线，确保粮食播面和产量分别稳定在180万亩、15亿斤以上。全面拓展“粮头食尾”“农头工尾”产业链条，围绕做优“4210”特色产业布局，加大外引内培力度，大力推动农产品精深加工“由三到四”延伸，打造更多产供销贯通的全产业链闭环。支持农业龙头企业扩能升级，力争全年营业收入超亿元龙头企业达30家。做深做细“土特产”文章，力争“两品一标”农产品数量突破250个。多维度推进农村增美。深入实施建设宜居宜业和美乡村两年行动，打造25个重点区域农村人居环境整治点，推进70公里乡镇主干公路、110公里农村公路养护工程，完成5座农村公路危桥改造。深入实施农村厕所、垃圾分类、污水治理“三大革命”。健全村庄环境长效管护机制。激发农村改革活力，深入开展移风易俗，久久为功涵养文明乡风、良好家风、淳朴民风。多渠道拓展农民增收。保持过渡期后帮扶政策总体稳定，加强帮扶资产管护管理，健全产业就业帮扶机制，夯实防止返贫致贫的基础。加强农村集体“三资”监督管理，巩固深化“五网四化”建设，有效盘活闲置资产资源。复制推广塔城湖陂村等乡村运营发展新模式，持续壮大村集体经济，拓宽农民增收渠道，推动农村居民可支配收入持续增长。

　　六、聚焦增强群众幸福感，以治理强基支撑民生福祉之进。健全民生保障体系。积极举办“百场校招”“洪漂人才荟”“春风行动”等招聘活动。持续推进社保扩面提标、医保扩面征缴，分层分类开展困难群体常态化救助帮扶。管好用好“一老一小”幸福院、区域性中心敬老院、托育服务中心，新建改造一批“幸福食堂”。巩固拓展“全国双拥模范县”成果，做好军人军属和其他优抚对象优待抚恤工作。完善公共服务体系。突出“办好人民满意的教育”，加快推进4个校建项目，新增学位1500个、园位540个、托位510个。深化紧密型县域医共体建设，加速推进县总医院高效运行，构建县乡村三级分级诊疗格局。持续做好七星湾、青洲湾天然泳场开放运营，新建社区嵌入式体育场馆2个，不断完善城区“15分钟健身圈”。深入实施文化惠民工程，常态化开展各类群众性文化活动，全力推进南昌采茶戏申报国家级非遗项目。优化社会治理体系。新增1000个“雪亮工程”视频点位，加快县乡两级综治中心规范化建设，持续提升社会治安整体效能。常态化开展“民情连心桥”活动，用好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，及时把问题矛盾消除在萌芽。积极组织“九五”普法，常态化推进扫黑除恶，切实维护社会和谐稳定。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范遏制重特大事故发生。

　　新形势、新任务对政府工作提出新的更高要求。将坚持把党的领导贯穿政府工作全过程各领域，苦练内功、鼓足干劲，努力建设人民满意政府。要坚持政治引领、忠诚干事。要坚持依法行政、规矩干事。要坚持优化服务、为民干事。要坚持务实担当、高效干事。要坚持廉洁奉公、干净干事。

　　报告最后强调，使命催人奋进，目标任重道远。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，以更高昂的斗志、更饱满的状态、更扎实的工作，努力为全市全面落实省会引领战略、深入推进“一枢纽四中心”建设作出首府首县新的更大贡献！

　　大会听取了县委常委、县政府常务副县长徐志勇作的县人民政府2025年民生实事人大代表票决项目完成情况的报告和2026年民生实事人大代表票决候选项目的说明，提请审议南昌县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案（书面），提请审议关于南昌县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面），提请审议关于南昌县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告（书面），表决通过了县人大专门委员会组成人员人选办法（草案），表决通过了大会选举办法（草案），表决通过了民生实事人大代表票决项目完成情况满意度测评办法（草案），表决通过了民生实事项目人大代表票决办法（草案）。